Manifestation för Nymbergs Park – Gör om & gör rätt

Det här är en manifestation för Nymbergs Park, men också för en gemensam väg framåt i samhället. Där hjärta, lag och natur går hand i hand.

Nymbergs Park har inte bara varit en ”tom gräsyta”, utan ett levande ekosystem och det finns fortfarande möjlighet att stanna upp, för att inte bara göra om, utan framför allt göra rätt!

Trots att Höganäs Kommun medvetet har valt att driva igenom byggnation utan insyn, utan dialog och i strid med lagens anda, tror vi på förändring.

Vi manifesterar här modet att stanna upp och tillsammans omskapa på rättvisa grunder.

Vi manifesterar att Höganäs Kommun omgående pausar allt pågående arbete i Nymbergs Park.

Låt Nymbergs Park fortsätta få vara livets gröna rum i staden 💚

Tack på förhand för din underskrift!

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 

Inledning – med det hjärtliga perspektivet

Detta är en sammanställning av händelserna kring Nymbergs Park i Höganäs, en plats som i både juridisk och medmänsklig mening har kommit att symbolisera balansen mellan samhällsutveckling, naturens rättigheter och demokratins grundprinciper. Texten är skriven ur ett hjärtbaserat perspektiv, med utgångspunkt i att varje beslut som berör mark, natur och livsmiljö också berör det mänskliga ansvaret att vårda och bevara.

Vad vill vi människor lämna efter oss till kommande generation, till de kommande sju generationerna? En levande och välmående jord, eller ett samhälle fullt av hårda ytor och byggnader skapade i konstgjort material?

Den rättsliga grunden

Enligt Plan- och bygglagen (PBL 4 kap. 30–33 §§) är en detaljplan juridiskt bindande. Mark som enligt plan är avsedd för park får endast användas till ändamål som överensstämmer med planbestämmelserna. För att ändra användningen av parkmark till något annat, såsom byggnation av en stor lekplats eller bostäder, krävs en ny detaljplan. Kommunen har därmed en lagstadgad skyldighet att pröva planfrågan innan bygglov kan beviljas (PBL 9 kap. 30 §).

Miljöbalken (MB 7 kap.) och Artskyddsförordningen (2017:845) gäller parallellt och oberoende av PBL, vilket innebär att även vid ett givet bygglov måste hänsyn tas till naturvärden, skyddade arter och biotoper. Denna prövning ska göras innan åtgärder påbörjas och är inte frivillig utan en del av det rättsliga ansvaret enligt svensk miljörätt.

För vem är lagar och förordningar skapade? Hur många avvikelser kan en kommun tillåtas göra, utan att det får konsekvenser?

Höganäs Kommuns hantering och avvikelser

Höganäs kommun har i detta ärende låtit frågan om den så kallade Utflyktslekplatsen ”Lilla Höganäs” hanteras som ett informationsärende i över två års tid, utan formellt beslut eller möjlighet till medborgardialog. Först den 18 juni 2024 togs frågan upp för beslut i Kommunstyrelsens arbetsutskott, efter att kommunens representanter, inklusive fullmäktiges ordförande, redan offentligt uttalat att projektet ”kommer att bli av under alla omständigheter”. Detta strider mot grundläggande demokratiska principer och mot 13 kap. kommunallagen, som fastslår att beslut ska föregås av tillräcklig beredning, insyn och möjlighet till påverkan.

Vidare har kommunen beviljat bygglov för projektet utan ny detaljplan och utan att låta Bygg- och miljönämnden pröva ärendet, trots att kommunen själv står som sökande. Detta väcker frågor om jäv (Förvaltningslagen 16 §) och rättssäkerhet.
Dessutom har ingen separat bygglovsprövning skett för den omfattande belysningen, trots att Mark- och miljödomstolen konstaterat att ljuset kommer att ha betydande påverkan på omgivningen.

Kommunens tjänstemän menar att de begår tjänstefel om de inte utför ett politiskt beslut, eftersom de arbetar i en politiskt styrd organisation. Men, om de själva är medskapare till ord och formuleringar och egenskapade arbetssätt, begår de ju även tjänstefel i sin roll som kommuntjänsteman, eller?

Länsstyrelsens prövning och brister i tillsyn

Länsstyrelsen i Skåne har valt att avsluta ärendet utan vidare åtgärd, med motiveringen att Miljöbalken och Artskyddsförordningen ”löper parallellt” med PBL. Detta synsätt har i praktiken inneburit att sakfrågan, dvs. huruvida kommunen följt detaljplanen, aldrig prövats. Den rättsliga konsekvensen blir att varken lagligheten i bygglovet eller bristen på artskyddsinventering har bedömts i sak, vilket står i strid med 1 kap. 1 § Regeringsformen om rättssäkerhet och objektivitet i offentlig förvaltning.

Vad har Länsstyrelsen i Skåne för ansvar i att granska de uppgifter som lämnas av en kommun, innan de fattar ett beslut?

Dialog, demokrati och medborgarinflytande

Enligt PBL 5 kap. 11–18 §§ ska kommunen genomföra samråd med de som berörs av planändringar. I detta fall har kommunen hävdat att någon planändring inte behövts, vilket i praktiken använts som argument för att undvika medborgardialog. Detta har skapat en demokratisk gråzon där invånare, trots sitt direkta engagemang, utestängts från reellt inflytande över sin närmiljö. Ett sådant förfarande underminerar tilltron till rättsstaten och strider mot de värden som svensk kommunal självstyrelse ska vila på (Regeringsformen 1 kap. 9 §).

Om vi som medborgare hade följt den politiska och kommunala processen till och med på daglig basis och tagit del av samtliga dokument som offentliggjorts, hur hade vi då kunnat påverka de beslut som i just det här fallet gäller Nymbergs Park?

Esoteriskt perspektiv – återkopplingen mellan människa, natur och lag

Lag och liv är inte separata företeelser. När lagen tolkas utan hänsyn till naturens rytm, till människors hälsa och till den balans som uppstår mellan vila och aktivitet, förlorar den sitt hjärta. Nymbergs Park är mer än en plats, den är en levande organism som påminner oss om att hållbarhet inte skapas genom exploatering, utan genom samklang. Det som nu sker i parken är därför inte bara en juridisk fråga, utan en moralisk och andlig. Att återvända till naturlagen är att återvända till ansvar, medkänsla och respekt för allt levande.

Vad ger en kommun rätten att trolla med ord? Att påstå att en parkyta behöver ”aktiveras” för att inte ytterligare bebyggas är endast ord, som saknar juridisk förankring. Att vidare hänvisa till ord formulerade i en kommuns översiktsplan är endast politiska dokument, utan någon juridisk koppling. Det som däremot är verkligt, det är hur djur och natur samspelar i en park; liv som inte går att återskapa genom formuleringar.

Media och behovet av transparens

Det demokratiska samtalet förutsätter att journalister och medborgare får insyn i kommunala beslut. När media hänvisar till att ”inget fel konstaterats i rättsinstans” utan att granska själva grundprocessen, bidrar man avsiktligt till en struktur där makt kan verka utan ansvarsutkrävande. Det är därför avgörande att oberoende granskning sker av kommunens hantering, inte bara för Nymbergs Park, utan som ett konkret exempel på hur demokratin inte fungerar.

Varför publicerar lokal media artiklar där den enskilde medborgaren utpekas som ”förlorare”, som om det handlade om en tävling? Vår ambition med Nymbergs Park har hela tiden varit att föra talan för allt levande och för de som – tyvärr – stundtals tappat tron och hoppet på en sann, demokratisk och rättvis process.

Avslutning – ett manifest för rättvisa och helhetssyn

Nymbergs Park är ett mikrokosmos av en större samhällsfråga: hur vi väljer att leva tillsammans, med varandra och med naturen. Kommunens agerande i detta fall visar på brister i respekt för både lag och medborgare. Det visar dock också vägen till förändring, genom att vi fortsätter tala, fortsätter stå upp och fortsätter tro på att rättvisa och hjärta hör samman. Så detta är ett manifest inte bara för en park, utan för allt levande.

Jag vill tro att vi i Höganäs kan visa resten av Sverige hur man tar ansvar för det levande. Att vi kan visa vägen för hur ett omtag faktiskt kan skapa ett ökat tillsammansskap, inkluderande och inte minst ett välmående samhälle, byggt på förtroende, ärlighet och medmänsklighet.

Du som också vill se ett omtag för Nymbergs Park.
Du som också anser att Höganäs Kommun bör stoppa pågående byggnation i Nymbergs Park, eftersom det vilar på felaktiga grunder.
Du som också vill se en oberoende juridisk granskning av hela Nymbergs Park-processen samt en obereonde sann ekologisk granskning av befintligt djur- och naturliv i och omkring Nymbergs Park.

Vänligen, skriv under denna manifestation!
Källbilaga och referenser
• Plan- och bygglagen (2010:900)
• Miljöbalken (1998:808)
• Artskyddsförordningen (2017:845)
• Kommunallagen (2017:725)
• Förvaltningslagen (2017:900)
• Regeringsformen (1974:152)
• Domar och beslut från Länsstyrelsen i Skåne och Mark- och miljödomstolen
• Offentliga handlingar och korrespondens från Höganäs kommun
• Offentliga uttalanden från kommunala företrädare och medborgarunderlag rörande Nymbergs Park

Mer information hittar du via den offentliga gruppen ”Nymbergs Park – Bevara grönytorna”

Ulrika Lundby (Nymbergs Park - Bevara grönytorna)    Kontakta namninsamlingens skapare