Anmälan JO Lysekils kommun

Till: Justitieombudsmannen (JO)
Ärende: Anmälan mot Lysekils kommun rättsstridigt överklagande av detaljplanen Revolvern

Vi som undertecknat denna anmälan är boende i Lysekils kommun, i direkt närhet till det
område som berörs av detaljplanen Revolvern. Vi vill härmed anmäla Lysekils kommun
för allvarliga brister i rättssäkerhet, demokratisk förankring och laglig hantering i
samband med kommunens överklagande av detaljplanen.

Det som framkommit i ärendet visar på ett agerande där både tjänstemän och politiskt
ansvariga har frångått grundläggande principer för lagstyrd förvaltning och insyn. Vi
menar att detta inte bara är ett formellt fel, utan ett direkt hot mot den lokala demokratin
och medborgarnas rätt till inflytande.

1. Beslutet har inte fattats av behörigt organ
Kommunen har överklagat detaljplanen utan att kommunstyrelsen fattat ett formellt
beslut. Istället har man hänvisat till delegationsordningen kapitel 4 punkt 29, som ger
kommunstyrelsens ordförande rätt att överklaga beslut inom styrelsens
verksamhetsområde. Men denna delegation är uttryckligen begränsad: den får inte
användas i ärenden av principiell beskaffenhet eller större vikt.

Enligt kommunallagen (2017:725) kap. 7 § 5 är delegation i sådana ärenden förbjuden.
Detaljplanen Revolvern är ett omfattande planärende med betydande påverkan på
samhällsutveckling, boendemiljö och trafikstruktur. Att överklaga en sådan plan är ett
politiskt ställningstagande som kräver ett kollektivt beslut från kommunstyrelsen – inte
ett enskilt agerande.

2. Kommunalrådets agerande saknar demokratisk legitimitet
Det framgår att kommunalrådet, som enskild politiker, har initierat överklagandet. Enligt
kommunallagen kap. 6 § 1 är det kommunstyrelsen som företräder kommunen i rättsliga
sammanhang. Att en enskild person agerar i kommunens namn i ett ärende av denna
dignitet är inte förenligt med lagens krav på kollegialt beslutsfattande.

Detta är inte en teknikalitet – det är en demokratisk princip. När en politiker agerar utan
mandat i ett ärende som påverkar hela kommunen, sker det på bekostnad av insyn,
transparens och medborgarnas rätt till representation.

3. Delegation har använts som genväg för att undvika ansvar
Kommunen har motiverat användningen av delegation med att kommunstyrelsens
sammanträde inföll efter överklagandetidens utgång. Detta är ett planeringsfel – inte ett
juridiskt undantag. Att använda delegation som ett verktyg för att undvika formellt beslut
är att sätta rättssäkerheten ur spel.

Delegationsordningen kap. 4 punkt 29 är inte avsedd för strategiska planfrågor. Den får
inte användas för att ersätta politiskt ansvar i ärenden som kräver kollegialt
ställningstagande. Att tjänstemän och politiskt ansvariga tillåter detta är ett allvarligt
systemfel som måste granskas.

4. Demokratisk skada och förtroendebrist
När beslut av denna vikt fattas utan insyn, utan kollektivt ansvar och utan korrekt juridisk
grund, skadas inte bara rättssäkerheten – utan även medborgarnas förtroende för den
demokratiska processen. Vi som bor i området runt Revolvern upplever att vår rätt till
insyn och påverkan har satts åt sidan. Det är vår uppfattning att både tjänstemän och
kommunalråd måste stå till svars för att ha agerat utanför sitt mandat och därmed
riskerat att underminera demokratin i Lysekils kommun.

Begäran
Vi begär att JO granskar detta ärende i sin helhet och särskilt beaktar:

• Om tjänstemän och politiskt ansvariga har agerat i strid med kommunallagen och
plan- och bygglagen
• Om delegationsordningen har tillämpats på ett sätt som riskerar att skada demokratin
• Om ansvar bör utkrävas för att rättssäkerheten satts åt sidan i ett ärende av stor
betydelse för invånarna

• Att en särskild granskning görs av Lysekils kommuns delegationsordning, då den enligt
vår uppfattning har tillämpats felaktigt i detta ärende och riskerar att användas på ett
sätt som kringgår demokratisk kontroll.

Linus Strandberg    Kontakta namninsamlingens skapare